Обязанности работодателя по обеспечению и обязанности работников
по применению средств индивидуальной защиты
С 1 марта 2022 года вступила в силу новая редакция раздела Х «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации. Статьи, регламентирующая обеспечение работников средствами защиты, дополнена несколькими уточняющими положениями. 1. Средства индивидуальной защиты включают специальную одежду, обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания и др. 2. Правила обеспечения работников средствами защиты и типовые нормы принимаются с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии 3. Нормы выдачи средств защиты и смывающих средств устанавливаются с учетом результатов специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков В развитие положений Трудового кодекса Российской Федерации Минтрудом России разработан новый подход к обеспечению работников средствами защиты, который отменяет два основных документа: – межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; – стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами». Новые Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами вступят в силу с 1 сентября 2023 года. Работодатель обязан: – разработать и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам организации; – обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами; – обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты и смывающих средствах, а также об ответственности за их целостность и комплектность в случае хранения их у работников в нерабочее время; – обеспечить проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации средств индивидуальной защиты, использование которых требует от них практических навыков, знаний о простейших способах проверки их работоспособности и исправности; – организовать учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты и смывающих средств, а также за своевременным возвратом их по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности, либо в случае досрочного выхода из строя; – не допускать работников к выполнению работ без обеспечения средствами индивидуальной защиты, а также в неисправных или имеющих загрязнения средствах индивидуальной защиты, способных снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств; – обеспечить в случае применения вендингового оборудования и дозаторов постоянное наличие в них средств индивидуальной защиты, смывающих и обеззараживающих средств; – обеспечить контроль за правильностью применения средств индивидуальной защиты работниками; – обеспечить хранение средств индивидуальной защиты в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя, сушку, выявление повреждений в процессе их эксплуатации и ремонт в период эксплуатации; – обеспечить уход (стирку, химчистку, обеспыливание, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию), обслуживание средств индивидуальной защиты в соответствии с рекомендациями изготовителей; – обеспечить своевременный прием от работников и вывод из эксплуатации, а также утилизацию средств индивидуальной защиты. Работник обязан: – эксплуатировать (использовать) по назначению выданные ему средства индивидуальной защиты; – соблюдать правила эксплуатации (использования) средств индивидуальной защиты; – проводить перед началом работы осмотр, оценку исправности, комплектности и пригодности средств индивидуальной защиты, информировать работодателя о потере целостности, загрязнении, их порче, выходе из строя (неисправности), утрате или пропаже средств индивидуальной защиты; – информировать работодателя об изменившихся антропометрических данных; – вернуть работодателю утратившие до окончания нормативного срока эксплуатации или срока годности целостность или испорченные средства индивидуальной защиты; – вернуть работодателю средства индивидуальной защиты по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности, а также в случае увольнения работника. Общие требования к выдаче работникам средств защиты Обеспечение средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами осуществляется на основании единых типовых норм. При этом должны учитываться: – результаты специальной оценки условий труда; – результаты оценки профессиональных рисков; – мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). В период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение средствами защиты и смывающими средствами на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Решение о применении в период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем. Допускается обеспечение работников средствами защиты по договору со специализированной организацией. Не допускается приобретение и эксплуатация (в том числе по договору аренды или аутсорсинга) средств защиты: – не имеющих документа о подтверждении соответствия; – имеющих документы о подтверждении соответствия, срок действия которых истек. Исключение составляют производимые серийно средства защиты, выпущенных в обращение в период действия документа о подтверждении соответствия (сертификата или декларации) до истечения срока годности или нормативного срока их эксплуатации. Права и обязанности работодателя в обеспечении работников средствами защиты В отдельном разделе нового порядка планируется закрепить обязанности работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. Нововведением являются следующие обязанности: – разработка локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников средствами защиты и распределение обязанностей и ответственности между должностными лицами; – проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации средств защиты, использование которых требует от них практических навыков, знаний о простейших способах проверки их работоспособности и исправности; – информирование работников о полагающихся им средствах защиты и смывающих средствах, способах выдачи, условиях хранения, а также об ответственности за целостность и комплектность средств защиты в случае их хранения у работников в нерабочее время; – обеспечение постоянного наличия средств защиты, дерматологических средств в случае применения вендингового оборудовании и дозаторов. Работодатель наделяется следующими правами: – формировать нормы и вести учет выдачи работникам средств защиты с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных); – организовать выдачу средств защиты и (или) их сменных элементов, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования) и дозаторов; – осуществлять при формировании норм замену нескольких средств защиты, указанных в Единых типовых нормах, на одно, обеспечивающее аналогичную или улучшенную защиту. Обязанности работников по применению средств защиты Один из разделов нового порядка закрепляет обязанности работника по применению средств защиты. Работник будет обязан: – эксплуатировать (использовать) по назначению выданные ему средства защиты; – соблюдать правила эксплуатации (использования) средств защиты; – проводить перед началом работы осмотр, оценку исправности, комплектности и пригодности средств защиты; – информировать работодателя о потере целостности выданных средств защиты, загрязнении, их порче, выходе из строя (неисправности), утрате или пропаже; – информировать работодателя об изменившихся антропометрических данных; – вернуть работодателю утратившие до окончания нормативного срока эксплуатации или срока годности целостность или испорченные средства защиты; – вернуть работодателю средства защиты по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности, а также в случае увольнения работника. Определение работодателем потребности в средствах защиты Потребность в средствах защиты устанавливается работодателем в зависимости от: – профессий (должностей) работников организации; – количества работников на рабочих местах. При этом учитываются: – выявленные вредные и (или) опасные производственные факторы и опасности; – мероприятий по уходу и иные факторы, определяемые работодателем, влияющие на уровень потребности в средствах защиты. Нормы разрабатываются работодателем на основе Единых типовых норм с учетом: – результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков; – мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии); – требований правил по охране труда, паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иных документов, содержащих информацию о необходимости применения средств защиты. Руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам выдаются средства защиты: – с теми же защитными свойствами, что и работникам, если они контролируют или участвуют в выполнении работы; – в качестве дежурных, если они периодически посещают производственные помещения (площадки). Выбор средств защиты Выбор средств защиты осуществляется работодателем посредством сопоставления: – информации, представленной в нормах; – данных о защитных свойствах и эксплуатационных характеристиках конкретных средств защиты. Выбор дерматологических средств защиты осуществляется работодателем в соответствии с Едиными типовыми нормами выдачи дерматологических и смывающих средств посредством сопоставления информации о: – типах загрязнения; – свойствах рабочих материалов, веществ и сред, присутствующих на рабочих местах; – защитных свойствах дерматологических средств защиты.Роль средств индивидуальной защиты в предупреждении травматизма и профессиональной заболеваемости работников
При выполнении работы из-за несовершенства технологических процессов и оборудования работники нередко подвергаются воздействию различных вредных и (или) опасных производственных факторов, которое может превышать допустимое (ПДК и ПДУ). Для защиты жизни и здоровья работников могут использоваться принципиально разные методы, отличающиеся эффективностью применения. К основным методам защиты относятся: 1. Устранение вредного физического фактора или замена токсичного вещества на нетоксичное. 2. Изменение технологии и замена оборудования. 3. Использование технических средств коллективной защиты, уменьшающих воздействие вредных факторов. 4. Организационные меры защиты. 5. Использование средств индивидуальной защиты. Средства индивидуальной защиты применяются в тех случаях, когда безопасность выполняемых работ не может быть обеспечена: – конструкцией оборудования; – организацией производственных процессов; – архитектурно-планировочными решениями; – средствами коллективной защиты. Организационные мероприятия в этом случае направлены на обучение работников правильному применению средств защиты и включают контроль за их использованием в процессе трудовой деятельности.Классификация средств индивидуальной защиты, требования к ним
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников – это технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. К средствам индивидуальной защиты относят: – специальную одежду; – специальную обувь; – смывающие и (или) обезвреживающие средства; – другие средства индивидуальной защиты. Основным документом, определяющим, какие средства защиты относятся к коллективным, а какие – к индивидуальным, является ГОСТ «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация». Средства защиты работников должны обеспечивать предотвращение или уменьшение действия опасных и вредных производственных факторов. При этом они сами не должны быть источником опасных и вредных производственных факторов и должны отвечать требованиям технической эстетики и эргономики. В зависимости от назначения средства индивидуальной защиты делятся на классы: – костюмы изолирующие; – средства защиты ног, рук, головы, лица, глаз, органов дыхания, слуха; – одежда специальная защитная; – средства защиты от падения с высоты и другие предохранительные средства; – средства дерматологические защитные; – средства защиты комплексные. Конкретный перечень средств индивидуальной защиты с разбивкой на классы приведен в ГОСТ «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация». Например, к средствам защиты рук относятся рукавицы, перчатки, полуперчатки, напальчники; к средствам защиты головы – каски защитные, шлемы, подшлемники, шапки, береты, шляпы, колпаки, косынки, накомарники. С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к средствам индивидуальной защиты, обеспечения свободного перемещения средств индивидуальной защиты, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории, разработан Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты». Средства индивидуальной защиты, на которые распространяется действие Технического регламента, приведены в Приложении № 1 к указанному документу. К таким средствам относятся: 1) средства индивидуальной защиты от механических воздействий: – одежда специальная защитная от механических воздействий и общих производственных загрязнений; – средства индивидуальной защиты рук от механических воздействий; – одежда специальная от возможного захвата движущимися частями механизмов; – средства индивидуальной защиты рук от вибраций; – средства индивидуальной защиты ног (обувь) от вибраций; – средства индивидуальной защиты ног (обувь) от ударов, проколов и порезов; – средства индивидуальной защиты ног (обувь) от скольжения; – средства индивидуальной защиты головы (каски защитные и защитные каскетки); – средства индивидуальной защиты глаз (очки защитные); – средства индивидуальной защиты лица (щитки защитные лицевые); – средства индивидуальной защиты от падения с высоты и средства спасения с высоты (ИСУ – индивидуальные спасательные устройства); – средства индивидуальной защиты органа слуха; 2) средства индивидуальной защиты от химических факторов: – костюмы изолирующие от химических факторов (в том числе применяемые для защиты от биологических факторов); – средства индивидуальной защиты органов дыхания изолирующие (в том числе дыхательные аппараты, средства индивидуальной защиты органов дыхания на химически связанном кислороде, средства индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе, средства индивидуальной защиты органов дыхания со сжатым кислородом, в том числе неавтономные (шланговые) СИЗОД); – средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие (в том числе противоаэрозольные средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей полумаской, противоаэрозольные средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью, противогазовые средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью, противогазоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью, фильтрующие самоспасатели); – одежда специальная защитная, в том числе одежда фильтрующая защитная от химических факторов; – средства индивидуальной защиты глаз (очки защитные) от химических факторов; – средства индивидуальной защиты рук от химических факторов; – средства индивидуальной защиты ног (обувь) от химических факторов; 3) средства индивидуальной защиты от радиационных факторов (внешних ионизирующих излучений и радиоактивных веществ): – костюмы изолирующие для защиты кожи и органов дыхания от радиоактивных веществ; – средства индивидуальной защиты органов дыхания (в том числе фильтрующие) от радиоактивных веществ; – одежда специальная защитная от радиоактивных веществ и ионизирующих излучений; – обувь специальная защитная от радиоактивных веществ и ионизирующих излучений; – средства индивидуальной защиты рук от радиоактивных веществ и ионизирующих излучений; – средства индивидуальной защиты глаз и лица от ионизирующих излучений; 4) средства индивидуальной защиты от повышенных и (или) пониженных температур: – одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от конвективной теплоты, теплового излучения; – одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от искр и брызг расплавленного металла; – одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от воздействия пониженной температуры; – средства индивидуальной защиты ног (обувь) от повышенных и (или) пониженных температур, контакта с нагретой поверхностью, тепловых излучений, искр и брызг расплавленного металла; – средства индивидуальной защиты головы от пониженных температур, повышенных температур и тепловых излучений; – средства индивидуальной защиты глаз (очки защитные) и лица (щитки защитные лицевые) от брызг расплавленного металла и горячих частиц; 5) средства индивидуальной защиты от термических рисков электрической дуги, неионизирующих излучений, поражений электрическим током, а также от воздействия статического электричества: – одежда специальная защитная и средства защиты рук от термических рисков электрической дуги; – средства индивидуальной защиты лица от термических рисков электрической дуги (щитки защитные лицевые); – средства индивидуальной защиты ног (обувь) от термических рисков электрической дуги; – белье нательное термостойкое и термостойкие подшлемники от термических рисков электрической дуги; – одежда специальная и другие средства индивидуальной защиты от поражения электрическим током, воздействия электростатического, электрического и электромагнитного полей, в том числе экранирующие средства индивидуальной защиты и средства индивидуальной защиты от воздействия статического электричества; – средства индивидуальной защиты глаз (очки защитные) и лица (щитки защитные лицевые) от воздействия электромагнитного поля; – диэлектрические средства индивидуальной защиты от воздействия электрического тока; 6) одежда специальная сигнальная повышенной видимости; 7) комплексные средства индивидуальной защиты; 8) средства индивидуальной защиты дерматологические. Перед выпуском в обращение на рынке государств – членов Таможенного союза средства индивидуальной защиты, на которые распространяется действие Технического регламента, должны быть подвергнуты процедуре подтверждения соответствия установленным в нем требованиям безопасности. Подтверждение соответствия средств индивидуальной защиты требованиям данного регламента осуществляется в следующих формах: – декларирование соответствия; – сертификация. При выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю: – первый класс – средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия; – второй класс – средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.Нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты
Приобретение работодателями, в том числе во временное пользование по договору аренды, средств индивидуальной защиты и предоставление их работникам осуществляются в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Установление типовых норм бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств отнесено к полномочиям Минтруда России. В настоящее время следующие типовые нормы: – Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; – Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики; – Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; – Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам нефтяной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; – Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам предприятий по добыче и переработке урановых руд, по обогащению с ураном и его соединениями, по изготовлению топлива для ядерных реакторов и по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; – Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; – Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам химических производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; – Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта организаций (железнодорожного внутризаводского транспорта), занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; – Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; – Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; – Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам целлюлозно-бумажного, гидролизного, лесохимического и деревообрабатывающего производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; – Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам промышленности строительных материалов, стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; – Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на геологических, топографо-геодезических, изыскательских, землеустроительных работах и в картографическом производстве (занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением); – Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам элеваторной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением и др. Типовые нормы устанавливают минимальные требования к перечню средств индивидуальной защиты, выдаваемых работнику для защиты от вредных и (или) опасных производственных факторов. В связи с чем, выдача работникам средств защиты, предусмотренных типовыми нормами, не в полном объеме не допускается. Работодатель не вправе уменьшать нормы выдачи средств индивидуальной защиты, предусмотренные типовыми нормами. Дополнительно к средствам защиты, указанным в типовых нормах, могут выдаваться средства индивидуальной защиты по результатам проведения специальной оценки условий труда.