Термины и определенияТруд – это осознанная, энергозатратная, общепризнанная, целесообразная деятельность человека, направленная на создание с помощью орудий производства материальных и духовных ценностей, видоизменение и приспособление элементов природной среды для удовлетворения собственных нужд.Трудовая деятельность – это осознанная целесообразная деятельность человека, требующая приложения усилий и направленная на преобразование окружающего мира для удовлетворения тех или иных потребностей личности или общества, в том числе производство тех или иных товаров или оказание услуг.Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.Несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя.Условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.Условия труда инвалидов — это совокупность факторов, оказывающих влияние на состояние работника с ограничениями по здоровью в процессе его трудовой деятельности.Права работника в области охраны труда
Принцип обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе и на охрану труда, выражает одну из важных целей трудового законодательства, предусматривающую создание благоприятных условий труда. Каждый работник имеет право на: 1. Рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда Реализация указанного права работники реализуется работодателем за счет выполнения следующих обязанностей в области охраны труда, которые возлагает на него законодательство: Работодатель обязан так организовать трудовой процесс, чтобы исключить производственные факторы, способные оказать неблагоприятное воздействие на здоровье работников, или обеспечить снижение уровней их воздействия до значений социально допустимого риска. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из: – комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места; – оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обеспечивает безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Производственный процесс должен быть организован работодателем таким образом, чтобы обеспечить безопасность работников. Обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов означает, что названные процессы должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель обязан незамедлительно проинформировать работника об отнесении условий труда на его рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда к опасному классу условий труда. 2. Каждый работник имеет право на получение актуальной и достоверной информации: – об условиях и охране труда на его рабочем месте; – о существующих профессиональных рисках и их уровнях; – о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочем месте; – о предоставляемых ему гарантиях, полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты; – об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ. Обязанность предоставления указанной информации возлагается на работодателя, а также на соответствующие государственные органы и общественные организации при наличии у них такой информации.3. Обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: – отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; – обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия; – обучение по охране труда за счет средств работодателя; – дополнительное профессиональное образование или профессиональное обучение за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения работодателем требований охраны труда; – гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда; – обращение о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; – обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные представительные органы работников (при наличии таких представительных органов) по вопросам охраны труда; – личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, а также в рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм); – внеочередной медицинский осмотр в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра. Санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам: – оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; – организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками; – устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое. Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится за счет средств работодателя, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель должен создать и организовать функционирование системы управления охраной труда. На работодателя возлагается обязанность обеспечить соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда. Это означает, что их расположение и организация, а также оборудование и инструменты для работы, воздушная среда и другое должны быть безопасными и не угрожать жизни и здоровью работников. Для определения соответствия условий труда на каждом рабочем месте требованиям охраны труда работодатель организует контроль за: – состоянием условий труда на рабочих местах; – соблюдением работниками требований охраны труда; – правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Работодатель обеспечивает проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством. Необходимость обеспечения работодателем режима труда и отдыха работников обусловлена защитно-временной особенностью воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса. Обучение работников по охране труда – еще одна обязанность работодателя, которая предполагает проведение: – обучения по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ; – обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве; – обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; – инструктажа по охране труда; – стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); – проверки знания требований охраны труда. В тесной взаимосвязи с обязанностью работодателя по обучению работников находится обязанность по недопущению к самостоятельной работе работников, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) лиц, не прошедших в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда. Указанные лица отстраняются от работы (не допускаются к работе) на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. Должен быть обеспечен контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Довольно часто причиной производственных травм, выявляемой при проверках, является отсутствие контроля со стороны должностных лиц как за соблюдением работниками требований охраны труда, так и за применением средств защиты. Проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах входят в обязанность комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых в организациях. Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования должны проводиться за счет работодателя в рабочее время. Для определения пригодности работников к выполнению поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний некоторые категории работников должны проходить обязательные медицинские осмотры. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Работодатель обязан не допускать работника к исполнению трудовых обязанностей, а если он уже приступил к ним, то отстранить его от работы, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование. Работникам предоставляется информация о факторах производственной среды и трудового процесса, риске повреждения здоровья, полагающихся им гарантиях, компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Такая информация должна предоставляться как при приеме на работу, так и в последующее время. Работодатель обязан информировать работников о состоянии условий труда и в организации в целом, в частности ознакомить работников в письменной форме с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда Конституционное право работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, не только конкретизировано в Трудовом кодексе Российской Федерации, но и обеспечено: – предоставлением государственных гарантий этого права; – возложением на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда; – предоставлением работникам возможности защиты своих трудовых прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, включая самозащиту, государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и судебную защиту; – установлением ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. Конкретные права работника подкрепляются соответствующими гарантиями либо корреспондируют с обязанностями работодателя обеспечить создание условий, позволяющих работнику реализовать свои права на сохранение жизни и здоровья. Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом работодателя с учетом финансово-экономического положения работодателя. На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем. В случае необеспечения работника средствами коллективной и индивидуальной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей, и обязан оплатить возникший по этой причине простой в размере среднего заработка работника. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение этого вреда осуществляется в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение этих требований. Нормы трудового законодательства, регулирующие применение труда женщин; работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей; особенности регулирования труда лиц моложе 18 лет, лиц с ограниченными возможностями здоровья, дистанционных работников.Нормы трудового законодательства, регулирующие применение труда женщин; работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей
Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями установлены Трудовым кодексом Российской Федерации. Приведенные нормы частично ограничивают применение общих правил либо предусматривают для этих работников дополнительные правила. Для целей нормативного регулирования труда данной категории работников, в частности, используются следующие понятия: – лица с семейными обязанностями; – одинокая мать; – лица, воспитывающие детей без матери. К лицам с семейными обязанностями относятся: – работники, которые непосредственно занимаются воспитанием и развитием ребенка (родители, усыновители, лица, наделенные правами и обязанностями опекуна или попечителя); – работники – родственники ребенка (помимо указанных выше), осуществляющие фактический уход за ним, в случаях, прямо предусмотренных законом; – работники, которые осуществляют уход за членами своей семьи или оказывают им помощь в установленных случаях (например, в соответствии с медицинским заключением, выданным в предусмотренном законом порядке); – иные лица с учетом обстоятельств, свидетельствующих о выполнении ими общественно значимых обязанностей по воспитанию ребенка, уходу за членом семьи или оказанию ему помощи. Одинокой матерью считается женщина, которая воспитывает своих детей (родных или усыновленных) и занимается их развитием самостоятельно без отца, в частности, если он: – умер, признан безвестно отсутствующим; – лишен родительских прав, ограничен в родительских правах; – признан недееспособным (ограниченно дееспособным) либо по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка; – отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; – уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов. Женщина, воспитывающая своих детей без отца, может быть признана одинокой матерью и в других ситуациях. Это возможно, когда отцовство в отношении ребенка не установлено. К лицам, воспитывающим детей без матери, могут относиться: – отец ребенка; – лицо, наделенное правами и обязанностями опекуна (попечителя) несовершеннолетнего; – иные лица с учетом конкретных обстоятельств, свидетельствующих о воспитании этими лицами ребенка, если его мать: – умерла либо признана безвестно отсутствующей; – лишена родительских прав (ограничена в родительских правах); – признана недееспособной (ограниченно дееспособной) или по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка; – отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; – уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов либо отказалась взять своего ребенка из образовательной, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или аналогичной организации. Перечень приведенных условий не является исчерпывающим. Следовательно, работник может быть отнесен к лицам, воспитывающим детей без матери, и в иных ситуациях. Нельзя отказать женщине в заключении договора по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. В случае отказа в приеме на работу, по письменному требованию женщины работодатель обязан сообщить ей причину отказа в письменной форме в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суде. Работодатель обязан отказать женщине в приеме на работу, связанную с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для женщин нормы. Такой отказ не является дискриминационным, как и отказ женщине в приеме на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземные работы, если работодатель не создал безопасных условий труда и это подтверждено: – результатами проведения специальной оценки условий труда; – заключением государственной экспертизы условий труда. Сокращенная продолжительность рабочего времени, то есть менее 40 часов в неделю, устанавливается женщинам, если они: – работают в сельской местности; – работают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; – являются медицинскими работниками; – в других случаях. Данная гарантия распространяется на указанные категории работников как по основному месту работы, так и по совместительству. Исключение составляют женщины, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных с ним местностях. Для них сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается только по основному месту работы. По общему правилу неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части) устанавливается по соглашению сторон трудового договора. Работодатель не вправе отказать в установлении неполного рабочего времени работникам следующих категорий: – беременным женщинам; – одному из родителей (опекуну, попечителю), имеющему ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет); – другому лицу, воспитывающему детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет) без матери; – лицу, осуществляющему уход за больным членом семьи в соответствии с выданным в установленном порядке медицинским заключением. Неполное рабочее время устанавливается указанным работникам при наличии документов, подтверждающих право на предоставление соответствующей гарантии (например, справки из женской консультации о беременности). Если установить неполное рабочее время просит один из родителей ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), работодатель может запросить, в частности, справку о режиме работы второго родителя. Она позволит определить, использует ли тот право на неполное рабочее время Для женщин и лиц с семейными обязанностями предусмотрены гарантии в части регулирования рабочего времени. 1. К осуществлению работ в ночное время и к выполнению сверхурочных работТаблица 1
Привлечение к работе в ночное время и к сверхурочной работе определенных категорий работников
Не допускаются
Допускаются (при согласии работника)
Беременные женщины
Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.
Инвалиды.
Работники, имеющие детей-инвалидов.
Работники, осуществляющие уход за больными членами их семей (на основании медицинского заключения, выданного в установленном порядке).
Матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет.
Опекуны детей в возрасте до пяти лет.
Другие лица (помимо отцов и опекунов), воспитывающие детей в возрасте до пяти лет без матери
Ограничения и запреты на привлечение указанных работников к осуществлению работ в ночное время устанавливаются в отношении как основной работы, так и работы по совместительству. Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, имеют право на дополнительные перерывы для кормления ребенка. Такими перерывами могут воспользоваться и лица, работающие по совместительству: – отцы и другие лица, воспитывающие детей без матерей; – опекуны несовершеннолетних. Продолжительность перерывов для кормления ребенка зависит от количества детей в возрасте до полутора лет у работника.Таблица 2
Продолжительность перерывов для кормления ребенка
Категория работников
Вид работы
Продолжительность и периодичность
Женщина, имеющая одного ребенкаОсновная, по совместительствуНе менее 30 минут не реже чем через каждые 3 часаЖенщина, имеющая двух и более детейОсновная, по совместительствуНе менее 1 часа не реже чем через каждые 3 часаОтец (другое лицо), воспитывающий ребенка без материОсновная, по совместительствуНе менее 30 минут не реже чем через каждые 3 часаОтец (другое лицо), воспитывающий двух и более детей без материОсновная, по совместительствуНе менее 1 часа не реже чем через каждые 3 часаОпекун несовершеннолетнегоОсновная, по совместительствуНе менее 30 минут не реже чем через каждые 3 часаОпекун двух и более несовершеннолетнихОсновная, по совместительствуНе менее 1 часа не реже чем через каждые 3 часа На женщин и лиц с семейными обязанностями распространяются общие нормы трудового законодательства, регулирующие предоставление времени отдыха. Установлены следующие виды времени отдыха: – перерывы в течение рабочего дня (смены); – ежедневный (междусменный) отдых; – выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); – нерабочие праздничные дни; – отпуска. Помимо указанных видов времени отдыха, гарантированного законодателем, отдельным категориям работников предоставляются дополнительные выходные дни. К таким работникам относятся: – один из родителей (опекун, попечитель, другое лицо, воспитывающее ребенка без матери), имеющий ребенка-инвалида; – женщины, работающие в сельской местности; – один из родителей (опекун, попечитель, приемный родитель, другое лицо, воспитывающее ребенка без матери), имеющий ребенка в возрасте до 16 лет и работающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Беременной женщине на основании ее заявления и медицинского заключения должны быть снижены нормы выработки, обслуживания. Ограничивается применение труда женщин и на определенных работах. Их перечень утвержден Минтрудом России. Особенности регулирования труда лиц моложе 18 лет
Установление ограничений по применению труда лиц в возрасте до 18 лет на определенных работах обусловлено особой заботой государства о здоровье и нравственном развитии подрастающего поколения. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден Правительством Российской Федерации. При его составлении был учтен целый ряд факторов, способных оказать негативное влияние на организм работника, не достигшего 18-летнего возраста: – наличие токсических веществ и аллергенов; – шум, вибрация, неблагоприятный температурный режим; – тяжесть и напряженность трудового процесса и т.д. Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности. При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в перечень, не свыше четырех часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ: – работа на высоте; – взрывоопасные работы; – подземные и подводные работы. Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания обучения 18-летнего возраста. Работникам в возрасте до 18 лет запрещено работать по совместительству, они не могут быть привлечены к работам, выполняемым вахтовым методом, не вправе заключить трудовой договор с религиозной организацией. Лица моложе 18 лет не могут быть приняты на работу, требующую заключения письменного договора о полной материальной ответственности. Запрещение применения труда работников моложе 18 лет на определенных видах работ предусмотрено некоторыми федеральными законами. Так, граждане, не достигшие возраста 18 лет, не могут быть приняты на работу в ведомственную охрану. Граждане моложе 18 лет не могут быть допущены к непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях. Лица моложе 18 лет не вправе работать в качестве водителей, поскольку право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим 18-летнего возраста. В отдельных федеральных законах предусмотрено, что для допуска к определенным видам работ требуется достижение более старшего возраста. Так, лица моложе 20 лет не допускаются к работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию. Достижение возраста 21 года требуется для получения права на управление транспортными средствами категорий «D» (автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов), «Tm» (трамваи), «Tb» (троллейбусы) и подкатегории «D1» (автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более 16 сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 кг). Запрещено применение труда работников моложе 18 лет на работах, связанных с переноской и передвижением тяжестей, превышающих установленные для подростков предельные нормы. Исключение из правила о запрете переноски и передвижения тяжестей, превышающих установленные для работников моложе 18 лет предельные нормы, предусмотрено для несовершеннолетних спортсменов. Противопоказанными для трудоустройства лиц моложе 18 лет являются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего подростка, и условия труда, воздействие которых создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения острых профессиональных поражений. Лица моложе 18 лет не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Работниками организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие возраста 18 лет.